其中福利方式和保險方式最為重要,兩者都具有再分配的屬性,都具有分解個體風險的意義,且各有優劣,看護中心具有相當的互補性。看護中心宜採取將兩種形式結合起來的複合型再分配形式來構建政策框架。這一政策框架的價值理念在於:促進經濟與社會的和諧發展、促進老齡者自立生活、實現公平受益與合理負擔、看護中心以利用者為本位、地方政府分權管理、促進公共部門職能的轉變。